21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道
6月22日至26日，新加坡总理黄循财对中国进行正式访问。黄循财首次以新加坡总理身份访华，并将中国作为东盟成员国之外的首个出访国家，充分彰显了其对发展新中关系的高度重视。
据新华社报道，6月23日，中新两国总理共同见证签署人才培养、知识产权、第三方合作等多项合作文件。
在地缘局势的持续紧张、全球不确定性风险增强的背景下，外界都在关注，黄循财此访将为中新关系、中国与东盟合作注入怎样的新动力和确定性。
中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰向21世纪经济报道记者表示，首先，黄循财选择中国作为连任总理后在东盟外的首访国家，体现了新加坡对于中新关系的重视，以及继续推进中新关系向前发展的需要。此访适逢中新建交35周年，更具承前启后意义。其次，在当前国际形势变乱交织，不确定、不稳定因素还在增多的背景下，中新作为友好近邻和重要伙伴，加强合作和交流尤为关键，新加坡希望在双边和区域、多边平台上与中国加强合作，以应对当前充满不确定性和动荡的世界。
建交35年来，中新传统友谊不断深化，双边关系持续提升，务实合作成果丰硕。中新在2013年建立战略伙伴关系，自那时起，两国贸易额年均增速保持在8%以上。
山东青年政治学院公共外交研究院院长、察哈尔学会山东办公室（执行）副主任范磊向21世纪经济报道记者表示，中新合作不仅深化了双边关系，也为东盟与中国的多边合作提供了“试验田”，推动了多层合作机制在东盟框架下的高质量发展。
维护多边主义符合中新利益
自2011年当选新加坡国会议员开始，黄循财就曾多次到访中国。他曾在媒体采访中谈及对中国发展的感受，“中国的转型和成就堪称经济奇迹。”
黄循财选择中国作为连任总理后在东盟外的首访国家，足见他对中国以及发展中新关系的高度重视。“新加坡在东盟中具有标杆作用，黄循财访华，也向东南亚国家传递了 ‘中国是可信赖伙伴’的信号，有利于在区域合作中起到示范作用。”杜兰说。
中新两国关系始终紧密。新加坡与中国在1990年建立外交关系，2023年两国关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系，双方领导人持续保持高层交往。
范磊向记者表示，黄循财此次访华主要有三层意义：首先，是强化定位与深化双边关系。中新关系将在“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”基础上进一步巩固和深化，高层互动有助进一步巩固双边互信，加强务实合作。中新关系的示范作用可助力中国与东盟关系发展，推动区域秩序构建。其次，是加强经济合作与维护区域稳定。面对全球经济不确定性及地缘政治紧张，中新加强数字经济、人工智能和绿色经济等新兴领域合作，进一步加强维护区域供应链稳定。第三，维护多边主义与推动全球治理。中新共同反对单边主义和“脱钩断链”，在气候变化、供应链安全、网络安全等领域开展合作，推动构建开放型世界经济。
在接受央视专访时，黄循财还提出了三个期待：首先，与中国领导人建立更紧密的联系；其次，重申新中共同致力于加强双边合作的承诺；第三，讨论新中所面临的更广泛的地区和全球发展问题，并探讨如何继续合作以加强多边主义和基于规则的全球秩序。
杜兰表示，新加坡与中国高层建立更紧密联系，有助于两国在战略层面进行直接、深入的沟通，增进相互理解和信任，为两国在双边和国际事务中协调立场、开展合作提供了有力的政治保障，能使双方在重大问题上更快地达成共识，推动具体合作项目的顺利实施。
她进一步表示，新加坡与中国在经贸、科技、人文等领域有着深厚的合作基础和广阔的合作前景。在新中建交 35 周年之际重申深化双边合作的承诺，有助于巩固和拓展两国业已存在的紧密合作关系。这不仅能为两国经济发展和民众带来更多实实在在的利益，还能为地区经济合作树立良好的典范，带动周边地区的共同发展。
当前，保护主义、单边主义抬头，多边主义面临严峻挑战，黄循财此访强调要拥抱多边主义。黄循财访华期间出席了在天津举行的夏季达沃斯论坛，并表示，应对全球规则弱化之策不是抛弃规则，而是集体尽力利用那些能凝聚人心、打破壁垒和加强多边主义的力量，构建更包容、更能适应时代现实的多边主义。
新加坡作为一个高度依赖国际贸易和多边合作的国家，深知多边主义对于维护全球经济稳定和发展的重要性。杜兰表示，“与中国共同讨论加强多边主义，推动更广泛的区域合作和全球发展，有助双方在国际舞台上形成合力，共同应对全球性挑战，这不仅有利于维护地区和全球的和平与稳定，也符合两国的长远利益。”
中国持续成新加坡最大贸易伙伴
近年来，中新多领域务实合作不断推进。
黄循财曾表示，此次中国之旅“行程满满”。访华期间，他到访北京和天津，其随行团队中包括负责外交、经贸、交通等重要部门的多位部长，被外界解读为新加坡有意在这些领域扩大对华合作，打造新增长点。
据新加坡总理公署发布的文告，黄循财此次访华一大重点是重申双方对双边合作的共同承诺。这些合作促成了苏州工业园区、天津生态城和中新（重庆）战略性互联互通示范项目这三个政府间项目。当被问及是否计划在其任期内推出新项目时，黄循财表示，他并不认为现有项目已经完结，在他看来，这些项目能够不断拓展新的合作领域。
经贸关系和经济技术合作是中新合作的重点领域。自2013年起，中国连续12年是新加坡最大贸易伙伴国，新加坡则连续12年是中国最大新增投资来源国。2024年，中新双边贸易额达1111.1亿美元、同比增长2.6%，这一成绩在全球贸易增长势头放缓背景下显得尤为珍贵。
在务实合作的背后，中新双边合作机制不断丰富。中新建立了多层次、宽领域的合作机制，包括4个副总理级的双边合作机制，分别是涉及两国各领域合作的双边合作联委会（JCBC），以及苏州工业园、天津生态城和（重庆）战略性互联互通示范项目三个政府间合作项目的协调理事会。
上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新向21世纪经济报道记者表示，中国与新加坡之间的机制性合作是两国关系发展的重要基石，这些机制性合作既确保了政策连贯性，又能灵活对接地方发展需求。其特点在于系统性、前瞻性和务实性，既体现了双方战略互信的深化，也为区域和全球治理提供了典范。
周士新进一步表示，中新合作可促进两国优势互补，“新加坡在资金、技术和地缘及政策上具有优势，而且愿意和包括中国在内的国家加强合作。中国在资金、技术和市场、政策、商业上具有优势，倾向于和新加坡合作，提升中国和东南亚国家之间的关系。”
拓宽经济合作新增长点
在优势互补的基础上，中新两国都致力于打开更多的合作空间。
“中新以苏州工业园区等三大政府间合作项目为依托，在贸易投资、产业链协同、金融合作、数字经济、绿色转型等方面亮点突出，”杜兰举例称，如中新在数字治理领域形成“技术标准互认+场景落地” 的创新模式。
中新两国在金融领域的合作也不断加强，互联互通持续推进。2024年11月，新加坡大华银行在新交所成功发行了50亿元人民币3年期的“熊猫债”。同时，巴斯夫集团也成功发行了20亿元人民币的“熊猫债”，并在新交所挂牌上市。这是“熊猫债”首次登陆中国以外的亚洲交易所，在新加坡挂牌上市有助于更多的国外投资者认识和参与人民币投资。
此访期间，“数字经济”“人工智能”等关键词被多次提及。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，这两个领域是新兴产业，有利于规避传统领域的红海竞争，有望成为中新合作新的增长点，也彰显出中新合作富有前瞻性。
在两国经济、科技、金融等多领域合作持续深化，以及中新自贸协定进一步升级的背景下，中新经贸合作有望发掘更多新增长点，并在地区合作中发挥示范作用。
范磊表示，“中新双方通过创新合作模式，如第三方市场合作、智慧城市项目等，激发新动能，为区域合作提供范例，为地区与国际秩序发展提供助力。”
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